2月22日，正值元宵佳节，大亚湾畔再传佳音：当日11时50分许，随着72根地脚螺栓精准进入塔裙座地脚螺栓孔，历经近15个小时提升，全球石化行业整体制造、整体运输的最高、最重设备——中海油惠州炼化二期项目100万吨/年乙烯装置丙烯精馏塔一次吊装成功。
这是市委、市政府春节后首站在大亚湾召开“项目建设提速年”现场推进会后，该区抓项目促发展再刷“新榜单”。据了解，去年新春伊始，该区启动试水“两图工作法”——制定“招商图谱”实施精准招商，开启“挂图作战”强力推进项目建设，取得明显成效：去年成功签约项目128宗，合同利用资金301.5亿元，增长15.8%；完成固定资产投资361.4亿元，增长69.9%；完成工业投资185.7亿元，增长98.8%；中海油、壳牌集团两大巨头再度携手，共同打造“全球石化产业发展的标杆”。
“加快建设世界级石化产业基地，不仅要有世界级的产业规模，还需要世界级的产业水平与之相匹配。”大亚湾区有关负责人说，2015年初，大亚湾结合石化原料供应能力、国内外市场需求及行业技术走向，围绕链条化、集群化、集聚化发展制定“招商图谱”，委托全国权威专业机构编制专项 “招商图谱”，收集、梳理、整合招商资源，瞄准世界500强及行业领先企业，赴德国、日本、韩国，北京、上海、广州、深圳等地上门招商，实行精准招商，引进了普莱克斯、东进世美肯、科达利等一批标准高、结构优、技术好的项目，加快产业链延伸，促进产业集群聚集发展，并努力打造“优等生”俱乐部，不断提高石化区产业水平和综合竞争力。
今天的项目结构就是明天的产业结构。大亚湾区把项目作为推动升级发展的重要载体，通过优选项目推动升级发展。如新引进的中海油与壳牌合资建设的苯乙烯和环氧丙烷（SMPO）项目，占地18.6万平方米，投资强度3.17万元/平方米，采用世界上先进、成熟、可靠的SHELL公司生产工艺，将瞄准高端聚醚多元醇市场；东进世美肯项目采用韩国先进尖端技术生产高端电子材料，将推动惠州石化和数码两大主导产业有机结合；成功推动科达利、住成、凯中等公司收购原富达金、海能、华一等公司资产，盘活工业用地20多万平方米。“即使要承担暂时的压力，我们也要致力实现发展的良性循环。”大亚湾区招商局负责人介绍，面对经济下行压力，大亚湾对项目的准入门槛并无丝毫降低。
“招商图谱”的制定，让不少企业吃了“闭门羹”。大亚湾区工贸局局长邱国强说，大亚湾通过完善实施15项量化指标组成的投资项目评估体系，增设指标数量，提高评估标准，去年全年否决项目17宗，涉及投资额153.6亿元；修订完善《工业项目投资协议》，量化各项经济指标，提高合同约束力，确保引进项目严格履行投资承诺和节约集约用地。
抓项目就是抓发展。大亚湾牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，打好项目落地攻坚战。2015年2月，新春伊始，大亚湾区经过为期1个多月的梳理和准备，确定涵盖重点民生、重点产业、重点建设三类项目的118宗项目实施“挂图作战”。
为确保“挂图作战”的可操作性，大亚湾区按照“一案一策”的原则，将项目的前期、开工、竣工等工作进一步细化，把任务分解到规划、设计、预算、招标、征地、清表、进场等每一个重要的时间节点，做到每宗项目年度有总目标，每月有小目标，同时标明责任领导、牵头部门、协办部门和工作小组成员，并制成展板公开展示，对各个项目的月度计划完成情况每月更新标注，做到图表化推进、精细化管理、规范化运作。
与此同时，大亚湾区委、区管委会实施“五个一”工作机制，落实“一线工作法”，牵头领导对项目整体进度负总责，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，领导在一线指挥，措施在一线落实，问题在一线解决。建立责任单位、建设单位、施工单位横向联系和直接对接机制，责任单位组建专班工作队伍，制订专项工作方案，对建设任务进行再细化、再量化、再责任化，使项目建设每个环节、每项工作都有人抓、有人管、有人协调；建立项目质量监督机制；纪检、审计、质检等职能部门全程参与项目建设关键环节；通过联动服务、全程跟踪，有效解决项目推进中的实际问题100余个。
“‘挂图作战’既倒逼项目加快推进，又锤炼了干部队伍。”该区有关负责人认为，“挂图作战”提高项目管理的计划性，增强工作主动性，确保各项目按计划早日建成发挥效益。同时，通过 “挂图作战”，进一步转变了作风、提高了效率，让真抓实干的干部脱颖而出，让不作为慢作为、重唱功轻做功的干部无处遁形。
据了解，去年118宗项目完成年度投资计划的115.9%，14宗省、市重点项目完成年度投资计划的124.6%。
产业结构的不断优化，产业配套的日臻完善，推动项目的措施得力，这让敏锐的企业再次捕捉到了大亚湾发展的春天气息。去年以来，全区成功签约项目128宗，合同利用资金301.5亿元，增长15.8%。其中，亿元以上项目58宗，投资额296.3亿元，增长41.4%。
2015年12月15日，在省、市领导的见证下，中国海洋石油总公司与壳牌集团再度携手，签署《关于增进在大亚湾合作的重大条款协议》。省委、常务副省长徐少华代表省委、省政府对合作协议的签署表示祝贺时指出，协议的签署对于进一步打造世界级石化产业基地，提升大亚湾石化区竞争力、推动广东特别是惠州石化产业转型发展、具有十分重要的意义。壳牌集团负责人也表示，该集团与中海油在粤携手发展石化产业取得了巨大的成功基础上，将继续按照优势互补的原则，把惠州炼化二期项目打造成为中国乃至全世界重要的石化产业项目。
经业内人士初步分析估算，壳牌公司和中海油合作的100万吨乙烯及SMPO/POD项目计划投资达到287亿元，其中壳牌公司投资将达到143.5亿元。
中海石油炼化有限责任公司副总经理、惠州炼化二期项目组总经理赵岩说，与壳牌的再度合作，有利于集约化管理。双方可借鉴一期乙烯项目成功合作经验，共同做大做强惠州化工基地，不断增强壳牌对华南地区乃至亚洲市场的控制力。与此同时，壳牌的先进管理模式，特别是安全、经营、市场营运等能力，可有效提升项目核心竞争力。
石化项目如此，其他工业及商贸企业对大亚湾同样信心倍增。“敏华此次再次追加2.5亿元投资敏华家居商场项目，就是看好大亚湾的区位优势和发展前景。”香港敏华实业有限公司总经办负责人雷祖成告诉记者，2004年敏华实业正式落户大亚湾，每年都保持了10%以上的增速，今年的进出口产值达35亿元，此次在投资5.2亿元的敏华高档家具项目竣工的基础上，将再投资2.5亿元的敏华家居商场项目。
与此同时，万达广场落户惠州的首个项目春节后在大亚湾进入紧锣密鼓的动工筹备阶段。记者从大亚湾区获悉，大连万达商业地产股份有限公司去年底正式宣布进军大亚湾，项目选址大亚湾西区龙海二路，占地面积5.4万平方米，是集购物、休闲、餐饮等于一体的大型商业综合体。“万达广场项目的落户将在较大程度上弥补大亚湾商业生活配套的短板，从而提升招商引资和高端人才引进的竞争力，将有助于大亚湾的创新发展和产城人融合发展。”该区相关负责人介绍。
